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以慈善为保障 构建安全校园美好新生态 ——记英葵教育依法治校系列讲座之校园安全管理篇

日期:2018-10-22 标签:管理员 来源:

校长最担心什么?校园安全事故的发生。

家长最担心什么?小孩参加学校学习及活动的安全保障。

一个美好的校园故事:某日,在学校发生了一起重大学生伤亡事件,家长与校长都尊重确认事实。其后呢?校长向某公益基金会递交一个申请报告,陈述清事件事实,然后事情的处理与学校没有任何牵扯!公益基金会通知家长,领取法定损失补偿金,然后事件的处理与家长再也没有任何牵扯。事件的处理全部交给了第三方公益基金会,包揽了事件的调查、与保险公司的协商、诉讼、理赔等程序。

校长,凭一份补偿申请的递交,就完全脱离了事件的纠纷处理中心。完全脱身而进入自己教育之本分之事,学校一切工作自然有序进行!

这是一个多么美好的憧憬?!

美好的世界,不是没有可能。这是本次英葵教育执行理事、欧阳律师的校园安全管理讲座提出的”伟大校园中国梦”!


为进一步推进教育法制建设工作,不断提升教育系统依法治校能力,深圳市教育局特于10月17日在银湖会议中心开展年度行政执法和依法治校知识培训工作。此次培训特邀请英葵教育执行理事欧阳律师为各位教育工作者就依法治校工作展开了一次培训。

市教育局政策与法规处、学校安全管理处、职业与终生教育处等处室,深圳中学、深圳外国语学校、深圳实验学校等市直属学校,罗湖区、宝安区、福田区等各区教育行政主管部门负责人共80多人参加培训学习。



下午1点左右,欧阳律师以《依法治校 岁月静好》为主题展开了讲座的序幕,首先用“范跑跑”的案例直击教师的道德与法治的探究主题;教育部自“范跑跑”事件后推出新的教师道德规程,赋予教师对学生的安全利益保护的高度责任的同时,谁又来保护教师的自身安全呢?在校园安全及纠纷处理已经成为教育发展的痛点时,我们教育改革如何突围呢?欧阳律师以多年处理家校关系、师生关系的经验,同时借以实际案例,直击校园安全之教育热点,以案例解读的方式为大家答疑解惑。


本次讲座,欧阳律师分了四个模块为大家讲解。他首先分析了学校管理、班主任管理的不当会造成的学校法律风险。他以实际案例为警醒,深刻的提醒大家因为管理的不当而造成的校园安全事件,同时因此导致学校承担赔偿责任的严重后果。

学校作为一个小社会,安全事故“可预可防不可杜绝”,随时随地会发生让人意想不到的安全事故,不足为奇。但是在意外事件发生后,如何用适当的方式去应对,降低事件产生的伤害,同时降低学校承担的法律风险,这就需要利用法律思维来理智处置了。

在科学、法治地应对学校安全事务时,怎样处理才适当?怎样才能真正做到依法治校、依法执教。欧阳律师又提出了做一个“善良管理人”的法律概念。怎样做一个善良管理人,欧阳律师给出了几点意见建议:提出了“六三一”安全管理法则,并做到校园安全管理的“不缺位、不越位、不错位”三不原则。



最后,欧阳律师就校园安全管理提出了自己的意见建议。首先是进一步完善《深圳市校园安全管理条例》,理清学校、家长及社会其他法律主体的责任边界,让校园还原其教育的本质,让家长履行其监护人职责,让其他社会主体承担起各自角色。

其次,欧阳律师代表英葵教育专家团队,提出建立“深圳市校园安全防控与援助基金”的设想,力图真正摘下校长头上悬挂的“魔剑”,彻底破解校园安全风险。



(1)现有校园安全风险防控保险制度的欠缺与不足

?学校的伤害责任认定与保险公司的赔偿利益捆绑,学生的赔偿以责任为前提,而责任认定除司法途径外,缺乏公平公正性,导致学生家长不服,而引发严重的家校纠纷。学校既不想承担责任,同时又想为学生争取一点利益,制度设计就自相矛盾,直接受益的就是保险公司;直接受害的就是受害家长;直接损伤的是家校关系。由此导致的其严重后果是,家校纠纷的不断升级,直接后果导致校长谨小慎微,不敢组织任何的有风险的体育运动、社会实践活动。学校教育走入了死胡同,学生身体状况每况愈下。其间接的损害就是,国民素质每况愈下,国民体质逐年衰退。

“谁受益谁承担”的风险相配的公平责任原则,符合基本法律精神。校园安全风险,教育安全管理风险,不应当由学校经费、教育经费来买单,而应当募集全社会财力,共同来承担校园安全风险,为校长、为教育主管部门彻底减负。



教育还原其教育的本原,教育的风险由社会基金来买单,由专业机构来处置。加强校园安全防控,加强纠纷处理,公平公正解决校园纠纷,建设和谐校园,还原校园之欢乐,这才是教育家的“中国梦”。

(2)构建公益基金保障与商业保险理赔双轨制,建设美好的教育新生态

现有校园责任保险制度的建立,为学校风险保单了,但依然破解不了校长与家长之心痛,甚至激发了家校矛盾。而基金会的建立,旨在募集社会资金,共同承担校园安全风险,抚慰受害家庭。解除捆住学校教育发展的安全枷锁,消除教育主管部门及校长、教师的安全风险存在的顾虑,让校园教育活动在无拘束中顺利开展。

这样,开篇讲的美好故事,就不再是“故事”,而将成为一个“触手可及”的教育梦!



做好校园安全管理工作,任重而道远。

创新管理机制,借助社会公益资金、借力第三方社会力量,是破解校园安全风险之出路。

路在何方,路就在我们每个人的脚下,需要每一个人、每一个爱心企业,需要我们的共同努力!

英葵教育将不断呼吁,力促美好校园新生态的早日呈现。欧阳律师的讲座,给教育系统的法务工作者一个全新视野,学员们普遍反映受益匪浅,也愿意一起努力,共同创建一个和谐美丽的安全校园。



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